รัฐบาลแคนาดาเพิ่งแก้ไขกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองและการคุ้มครองผู้ลี้ภัยเพื่อรวมข้อผูกมัดของนายจ้างใหม่ การแก้ไขเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงการคุ้มครอง แรงงาน ข้ามชาติและรับรองความสมบูรณ์ของ โครงการแรงงานต่างด้าวชั่วคราวของรัฐบาล ในขณะที่ก้าวไปในทิศทางที่ถูกต้อง การเปลี่ยนแปลงนี้กลับก้าวข้ามประเด็นปัญหาที่ทำให้แรงงานชั่วคราวต่างชาติเสี่ยงต่อการถูกล่วงละเมิดในตอนแรก
มีการจ้างงานแรงงานข้ามชาติมากกว่า 61,000 คนในภาคเกษตรกรรมของแคนาดาในปี 2564 เพิ่มขึ้น
เกือบร้อยละ 12 จากปี 2563นับเป็นการเพิ่มจำนวนที่มากที่สุดนับตั้งแต่
ในความเป็นจริง แรงงานข้ามชาติคิดเป็นเกือบหนึ่งในสี่ของแรงงานภาคเกษตรทั้งหมดในปี 2564
การวิจัยของเราแสดงให้เห็นว่าสภาพการจ้างงานภายใต้โครงการผู้ทำงานชั่วคราวชาวต่างชาติของแคนาดาสร้างความท้าทายอย่างมากต่อสุขภาพของคนงานการคุ้มครองสิทธิของพวกเขาและแม้กระทั่งการอยู่รอดของพวกเขา
คนงานได้รับการว่าจ้างด้วยสัญญาชั่วคราวที่ผูกมัดพวกเขากับนายจ้างรายเดียว และสัญญาเหล่านี้รวมถึงมาตราการส่งกลับที่อนุญาตให้นายจ้างเลิกจ้างและเนรเทศคนงานโดยไม่ต้องมีกระบวนการร้องทุกข์ พนักงานที่บาดเจ็บและป่วยมักถูกส่งตัวกลับก่อนที่พวกเขาจะได้รับบริการด้านสุขภาพและ/หรือค่าชดเชยของพนักงาน ส่งผลให้แรงงานข้ามชาติมักไม่สามารถปฏิเสธงานที่ไม่ปลอดภัยได้ และลังเลที่จะแจ้งข้อกังวลด้านสุขภาพหรือรายงานสถานการณ์การละเมิด
ในขณะที่รับทราบปัญหาบางประการที่แรงงานข้ามชาติเผชิญในแคนาดา การแก้ไขกฎระเบียบด้านคนเข้าเมืองและการคุ้มครองผู้ลี้ภัยไม่สามารถแก้ไขความไม่สมดุลของอำนาจที่เป็นหัวใจสำคัญของโครงการแรงงานต่างชาติชั่วคราว ในความเป็นจริงพวกเขาเสี่ยงต่อปัญหาระบบบางอย่างเหล่านี้
แรงงานข้ามชาติในออนแทรีโอมีสิทธิ์ได้รับบริการสาธารณสุขระดับจังหวัด แต่พวกเขาประสบกับอุปสรรคมากมายในการเข้าถึงบริการดังกล่าวส่วนหนึ่งเป็นเพราะการพึ่งพานายจ้าง ภายใต้การแก้ไขใหม่ รัฐบาลแคนาดาทำให้บทบาทนี้เป็นปกติอีกครั้ง นายจ้างมีหน้าที่ต้องครอบคลุมระยะเวลารอคอยก่อนที่จะมีสิทธิได้รับบริการสาธารณสุขระดับจังหวัด โดยจัดให้
มีประกันสุขภาพส่วนบุคคลแก่แรงงานข้ามชาติเมื่อเดินทางมาถึง
ด้วยการมอบความรับผิดชอบของ “การเข้าถึงบริการด้านสุขภาพอย่างสมเหตุสมผล” ให้กับนายจ้างเมื่อคนงานได้รับบาดเจ็บหรือล้มป่วยในที่ทำงาน รัฐบาลจึงจงใจปฏิเสธความไม่สมดุลของอำนาจและผลประโยชน์ทับซ้อนที่เห็นได้ชัดซึ่งเกิดจากข้อตกลงดังกล่าว
ตัวอย่างเช่น ลองพิจารณาประวัติการส่งตัวกลับทางการแพทย์ที่แรงงานเหล่านี้เผชิญ ซึ่งคนงานที่บาดเจ็บและป่วยถูกส่งตัวกลับก่อนเวลาอันควร อย่างน้อยที่สุด คนงานต้องเข้าถึงการดูแลสุขภาพโดยอิสระโดยนายจ้าง
ประการที่สอง ความเสี่ยงของการใช้แรงงานในทางที่ผิดและการแสวงประโยชน์จะถูกจัดการผ่านเอกสารเท่านั้น และอีกครั้งคือการมอบอำนาจให้นายจ้าง
เพื่อแสดงให้เห็น การแก้ไขใหม่กำหนดให้นายจ้างทุกคนต้องจัดทำข้อตกลงการจ้างงานแก่แรงงานข้ามชาติในหรือก่อนวันแรกของการทำงาน และจะต้องร่างเป็นภาษาอังกฤษหรือฝรั่งเศส
ข้อตกลงจะต้องตรงกับข้อเสนอการจ้างงานครั้งแรกและรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับข้อเสนองาน ค่าจ้าง รวมถึงค่าล่วงเวลา และสภาพการทำงาน แรงงานข้ามชาติจำนวนมากอ่านภาษาอังกฤษหรือภาษาฝรั่งเศสไม่ออก การวิจัยของเรายังแสดงให้เห็นว่าสิทธิของคนงานบนกระดาษแทบไม่เคยได้รับการยอมรับในทางปฏิบัติ
ดังเช่นที่เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2019หากคนงานสามารถพิสูจน์ได้ว่าพวกเขากำลังถูกทารุณกรรม พวกเขาอาจมีสิทธิ์เข้าถึงOpen Work Permit for Vulnerable Workers
อย่างไรก็ตาม ใบอนุญาตดังกล่าวเป็นกลไกที่ไม่มีประสิทธิภาพในการรายงานการละเมิดในสถานที่ทำงาน เนื่องจากเป็นการเพิ่มภาระในการพิสูจน์ให้กับพนักงาน ยิ่งไปกว่านั้น ไม่รับประกันการจ้างงานใหม่ในอนาคตผ่านโครงการผู้ทำงานชั่วคราวชาวต่างชาติ และไม่ได้จัดหาที่พักหรือการสนับสนุนให้กับคนงานที่พวกเขาต้องการในการหางานใหม่
เพื่อเคารพสิทธิของแรงงานข้ามชาติอย่างจริงจัง แคนาดาจำเป็นต้องเปลี่ยนโครงสร้างของโครงการแรงงานต่างชาติชั่วคราวเพื่อลดอำนาจและการยกเว้นโทษของนายจ้างและฝังสิทธิและการคุ้มครองแรงงาน
สิ่งนี้สามารถทำได้โดยการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างอย่างแท้จริง เช่น ใบอนุญาตทำงานแบบเปิดและสถานะถาวรซึ่งเป็นมาตรการที่แรงงานข้ามชาติและพันธมิตรเรียกร้องมาช้านาน
