จนถึงทศวรรษที่ 1980 การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพในเขตร้อนมุ่งเน้นไปที่ แนวทาง “ค่าปรับและรั้ว” : การสร้างพื้นที่คุ้มครองซึ่งผู้คนในท้องถิ่นถูกกีดกันออกไป เมื่อเร็ว ๆ นี้ นักอนุรักษ์ได้ยอมรับแนวคิดของ ” win-win “: โลกแห่งความฝันที่ผู้คนและธรรมชาติอยู่เคียงข้างกัน แต่ครั้งแล้วครั้งเล่า เราเห็นภาพลวงตาเหล่านี้แตกเป็นเสี่ยงๆ และความจำเป็นในการแลกเปลี่ยนที่ซับซ้อนดูเหมือนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ จนถึงทุกวันนี้ พื้นที่คุ้มครองถูกจัดตั้งขึ้นอย่างบีบบังคับ
พวกเขากีดกันชุมชนท้องถิ่นโดยไม่ยอมรับสิทธิตามจารีตประเพณี
น่าเศร้าที่แนวทางการอนุรักษ์ส่วนใหญ่มีลักษณะเฉพาะคือ “ให้อนุรักษ์ก่อน แล้วค่อยชดเชยทีหลังหากเราสามารถหาทุนได้”
รูปแบบการอนุรักษ์ใหม่ การลดการปล่อยก๊าซจากการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า ( REDD+ ) คือตัวอย่างของสิ่งนี้ การประชุมสภาพภูมิอากาศที่กรุงปารีสได้ข้อสรุปในปี 2558 ดูเหมือนว่าจะนำเสนอบางสิ่งสำหรับทุกคน: การจัดหาบริการระบบนิเวศทั่วโลก เช่น การจับและจัดเก็บก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ ในขณะที่ปรับปรุงชีวิตของชุมชนท้องถิ่น
น่าเสียดายที่ REDD+ มักสร้างขึ้นจากระบอบการปกครองของพื้นที่คุ้มครองที่กีดกันผู้คนในท้องถิ่น ตัวอย่างเช่นในเคนยาREDD+ นำไปสู่การขับไล่ผู้คนที่พึ่งพาป่าไม้อย่างรุนแรง และทำให้ความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงที่ดินทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น แนวทางดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากกฎหมาย (มักเป็นมรดกตกทอดจากยุคอาณานิคม) ที่ไม่ยอมรับการอ้างสิทธิ์ดั้งเดิมของคนในท้องถิ่นต่อป่า ในการทำเช่นนั้น REDD+ ล้มเหลวในการให้ค่าชดเชยแก่ประชาชนที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดและมีความเสี่ยงที่จะขยายภาพลวงตาของวิธีแก้ปัญหาแบบได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่ายในการอนุรักษ์
เป้าหมายของเราคือเพื่อดูว่าเราสามารถประมาณการค่าใช้จ่ายเหล่านี้ล่วงหน้าได้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ เพื่อให้มีการชดเชยที่เพียงพอโดยใช้เงินทุนที่ REDD+ สร้างขึ้น การวิจัยของเราพบว่าค่าใช้จ่ายมีความสำคัญมาก แต่ก็ยากที่จะประเมินล่วงหน้า แต่เราแนะนำว่าแนวทางที่เหมาะสมกว่าคือการยอมรับการดำรงตำแหน่งตามประเพณีของคนในท้องถิ่น
มาดากัสการ์ซึ่งถือเป็นหนึ่งในจุดที่มีความหลากหลายทางชีวภาพ
สูงที่สุดในโลก ล่าสุดได้เพิ่มเครือข่ายพื้นที่คุ้มครองของเกาะเป็นสามเท่าจาก 1.7 ล้านเฮกตาร์เป็น 6 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ 10% ของพื้นที่ทั้งหมดของประเทศ
แม้ว่ารัฐจะอ้างกรรมสิทธิ์ในที่ดินเหล่านี้มาตั้งแต่สมัยอาณานิคม แต่ก็มักจะเป็นที่ดินตามประเพณีของชุมชนท้องถิ่นที่มีวิถีชีวิตผูกพันกับการใช้ประโยชน์จากป่าอย่างลึกซึ้ง การแผ้วถางป่าเพื่อการเพาะปลูกได้ให้การเข้าถึงดินที่อุดมสมบูรณ์สำหรับเกษตรกรรายย่อยนับล้านในเขตร้อน ข้อจำกัดด้านการอนุรักษ์ส่งผลกระทบในทางลบอย่างเห็นได้ชัด
เราเริ่มประเมินค่าใช้จ่ายด้านสวัสดิการท้องถิ่นในการอนุรักษ์ป่าฝนทางตะวันออกของมาดากัสการ์โดยใช้วิธีการแบบสหวิทยาการที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ซึ่งรวมถึงข้อมูลเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ เราขอให้คนในท้องถิ่นยอมแลกการเข้าถึงป่าเพื่อการเกษตรแบบเลื่อนลอย (ที่ดินถูกแผ้วถางเพื่อการเพาะปลูกโดยการตัดไม้และเผาพืช) ด้วยแผนการชดเชย เช่น การจ่ายเงินสดหรือการสนับสนุนเพื่อการปรับปรุงการทำนา
การสำรวจการทดลองทางเลือกกับครัวเรือนท้องถิ่นในมาดากัสการ์ ซาโรบีดี ราโกโตนาริโว
เราเลือกครัวเรือนที่มีประสบการณ์ในการปกป้องป่าในอดีตแตกต่างกันจากพื้นที่สองแห่งในป่าฝนตะวันออกของมาดากัสการ์
เมื่อครัวเรือนมีประสบการณ์มากขึ้นเกี่ยวกับข้อจำกัดในการอนุรักษ์ การจ่ายเงินจำนวนมากหรือการสนับสนุนเพื่อปรับปรุงการทำนาก็ไม่ถูกมองว่าเป็นการชดเชยที่เพียงพอ
ในทางกลับกัน ครัวเรือนที่มีประสบการณ์น้อยกลับมีความปรารถนาอย่างแรงกล้าที่จะรักษาพื้นที่ป่าไว้ การแข่งขันเพื่อแย่งชิงพื้นที่ป่าไม้ใหม่ทวีความรุนแรงมากขึ้น และการคุ้มครองของรัฐบาลแม้จะบ่อนทำลายระบบการถือครองแบบดั้งเดิม แต่ก็ยังมีการบังคับใช้อย่างอ่อนแอ ดังนั้นพวกเขาจึงเชื่อว่าการครอบครองป่าตามกฎหมายนั้นดีกว่าเพราะจะทำให้พวกเขาสามารถอ้างสิทธิ์เหนือพื้นที่ป่าได้
น่าเสียดายที่การรู้ว่าอะไรจะถือเป็นการชดเชยที่ “ยุติธรรม” นั้นซับซ้อนมาก
ประการแรก คนในท้องถิ่นมีการประเมินต้นทุนทางสังคมในการอนุรักษ์แตกต่างกันมาก ทำให้ยากต่อการประมาณค่าใช้จ่ายเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากการแทรกแซงอย่างแม่นยำ
นอกจากนี้ยังเป็นการยากที่จะประเมินว่าเงินสดหรือโครงการเกษตรจะกระตุ้นการพัฒนาได้อย่างไร ทำให้ยากแก่การประเมินว่าควรให้ค่าตอบแทนเท่าใดหรือควรให้ประเภทใด
ความท้าทายเหล่านี้ประกอบขึ้นด้วยต้นทุนการทำธุรกรรมที่สูงในการระบุผู้มีสิทธิ์ตลอดจนการขาดอำนาจทางการเมืองของชุมชนในการเรียกร้องค่าชดเชย
